8省出台“领导干部生态环境损害追责”细则

今天（8月24日）上午，国家环境保护部发布了2016年上半年环境执法情况。截至目前已有11省份出台环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，8个省出台“党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则”。

另外，截至7月底，全国32个省（区、市、兵团）已完成清理整顿任务19.1万个，约占总数的31%。下一步，环境保护部将继续按月调度各省（区、市、兵团）建设项目清理进展情况，并适时组织督查。

上半年清理整顿违法违规建设19.1万个

据环境保护部环境监察局局长田为勇介绍，截至目前已有11省份出台环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，8个省出台“党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则”。这些制度的落实，厘清了各级党委政府环保责任，明确了各部门任务分工。

同时，在案件查处方面，环保部组织查处了污染源自动监控弄虚作假典型案例8起，私设暗管偷排偷放案件3起，机动车尾气排放弄虚作假案件2起，环境影响评价资质弄虚作假案件16起，共拘留22人。地方各级环保部门还先后查处、曝光了一批涉嫌偷排偷放、超标排放的典型违法案件，起到了以案释法、以案说法的作用及明显的震慑效果。

在清理整顿违法违规建设项目方面，环保部印发《关于进一步做好环保违法违规建设项目清理工作的通知》，明确提出了清理整顿违法违规建设项目的时间表及任务要求。截至7月底，全国32个省（区、市、兵团）共排查发现违法违规建设项目62.4万个，按照“三个一批”的要求，已完成清理整顿任务19.1万个，约占总数的31%。其中淘汰关闭类7.2万个，已完成80%；整顿规范类30.8万个，已完成21%；完善备案类24.4万个，已完成28%。

下一步，环境保护部将继续按月调度各省（区、市、兵团）建设项目清理进展情况，并适时组织督查。

上半年罚款数额达26447.62万元

在落实《环境保护法》四个配套办法方面，田为勇介绍，在今年上半年，地方各级环保部门实施按日连续处罚案件307件，罚款数额达26447.62万元；实施查封扣押案件2942件；实施限产停产案件1202件；移送行政拘留1291起；涉嫌犯罪移送公安机关案件840起。

与2015年上半年相比，按日计罚案件数量上升6%，适用查封扣押案件数量上升62%，适用限产停产案件数量上升10%，移送拘留案件数量上升65%，移送涉嫌环境污染犯罪案件数量上升14%。据田为勇介绍，上半年的环境执法工作主要采取了五项措施:

一是目标导向，将环境质量与执法力度挂钩。2016年上半年，以《环境保护法》四个配套办法执行效果、环境空气质量指数变化等为依据，对环境执法不力且区域环境质量明显下降的10个地市提出公开批评，督促其切实加大环境执法力度。

第二，注重确立正反两方面典型，一方面通报表扬江苏泰兴、福建、湖南、湖北以及重庆等环境执法效果显著的先进典型，发挥示范引领作用，激发环境执法队伍正能量；一方面以执法不力、恶意违法为反面典型，通过通报批评、向社会公开等，起到警示震慑作用。

第三，采取对责任人处以行政拘留或追究刑事责任、启动公益诉讼、列入违法企业“黑名单”或“失信企业名单”等多种措施。

四是创新执法，多种形式挂牌督办重点案件。2016年上半年环保部直接挂牌督办案件19起，涉及14家企业、1个工业园区、1个饮用水源地、5个地市级人民政府；

五是直查直办，树立环境执法权威。自3月以来，环境保护部直接出动查办30起案件，涉及排污企业及环境问题53家（件）。

据介绍，下半年全国各级环保部门将继续加大环境监管执法力度，严格落实《环境保护法》的各项要求，严厉打击环境违法行为，切实保障人民群众的环境权益。